Conselleria d'Infraestructures, Territori i Mig Ambient
RESOLUCIO de 22 d'octubre de 2013, de la Direccio General de Calitat ambiental, per la que s'aprova el Programa d'Inspeccio en Materia de Calitat ambiental en la Comunitat Valenciana per a l'anualitat 2013. [2013/10384]
Per Resolucio de data 21 d'octubre de 2013, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Mig Ambient, s'ha aprovat el Pla d'Inspeccio en Materia de Calitat ambiental en la Comunitat Valenciana per a les anualitats 2013-2015.
A tenor de l'articul 68 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevencio de la Contaminacio i Calitat ambiental, la facultat inspectora de les instalacions subjectes a autorisacio ambiental integrada correspon a la Conselleria competent en materia de mig ambient, contemplant en el seu articul 73 que la Generalitat elabore plans d'inspeccio ambiental en la finalitat d'articular, programar i racionalisar les inspeccions ambientals que se realisen en la Comunitat Valenciana.
Dits plans seran aprovats per la Conselleria competent en materia de mig ambient i vincularan, en l'ambit de les seues competencies, a tots els agents de l'autoritat que actüen en l'ambit del mig ambient i en el territori de la Comunitat Valenciana.
Les distintes normes sectorials atribuixen, aixina mateixa, en els respectius ambits, la facultat d'inspeccio als orguens competents de la Comunitat Autonoma.
La Directiva 2010/75/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials (DEI) contempla en el seu articul 23 la necessitat de contar en un sistema d'inspeccio mig ambiental que incloga l'analisis de tota la gama d'efectes ambientals rellevants de l'instalacio de que se tracte. A traves de tal sistema se garantisa l'adequat nivell de comprovacio del comportament ambiental de les instalacions que se troben baix el seu ambit d'aplicacio, determinant la necessitat d'assegurar, per part de tots els Estats membres, que totes les instalacions estan cobertes per un pla d'inspeccio mig ambiental a escala nacional, regional o local i garantisar que este pla se reexamina i, quan procedixca, s'actualisa regularment.
Aixina mateixa, s'especifica el contingut minim que deuen tindre estos plans d'inspeccio, aixina com l'obligacio d'elaborar periodicament programes d'inspeccio, dins dels referits plans, i de notificar i publicar els informes de les inspeccions dins d'uns determinis establits.
El Programa d'Inspeccio en materia de Calitat ambiental per a l'anualitat 2013, que s'aprova mediant la present resolucio, se estructura en cinc apartats en el contingut que, en sintesis, s'indica a continuacio.
Una part introductoria, en la que s'especifiquen antecedents i els recursos disponibles.
Un segon apartat, en el que s'establixen els objectius a conseguir en el desenroll del programa, tant generals com especifics.
Un tercer apartat, que senyala les actuacions necessaries per a la consecucio de dits objectius prefixats, actuacions d'inspeccio presencial i documental, actuacions per a la qualificacio i formacio continua dels inspectors i actuacions per a la cooperacio entre les
distintes autoritats responsables de l'inspeccio mig ambiental.
Un quart apartat, consistent en l'analisis de les actuacions realisades mediant indicadors d'activitat i de resultats.
Aixina mateixa, se contempla la necessitat de dispondre d'un sistema de gestio de l'informacio, que permeta reunir tota l'informacio disponible de les activitats de cada empresa i la publicitat dels preceptius informes d'inspeccio.
S'establixen dos subprogrames per a l'evaluacio del risc mig ambiental de les instalacions inspeccionades i per a la millor de la gestio de les inspeccions no prefixades i se fixa la plantilla basica per a realisar els informes d'inspeccio.
En virtut de quant antecedix, i en us de les atribucions que me conferix l'articul 38 de la Llei 5/1983, de 30 de decembre, del Consell, en relacio en l'articul 17 del Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell pel que s'aprova el Reglament Organic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Mig Ambient, resol:
Primer
Aprovar el Programa d'Inspeccio en Materia de Calitat ambiental en la Comunitat Valenciana per a l'anualitat 2013, que figura com anex a la present resolucio.
Segon
Adoptar quantes mides siguen necessaries per a la difusio del contingut del citat programa.
Contra esta resolucio, que no posa fi a la via administrativa,podra interpondre's recurs de rastollada davant la Secretaria Autonomica d'Infraestructures, Territori i Mig Ambient en el determini d'un mes, a contar des de el dia següent al de rebuda del present, de conformitat en lo establit en els articuls 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Regim Juridic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comu.
Valencia, 22 d'octubre de 2013.– El director general de Calitat ambiental: Vicent Tejedo Tormo.
ANEX I
Programa d'Inspeccio en Materia de Calitat ambiental en la Comunitat Valenciana per a l'anualitat 2013
1. Introduccio
1.1. Antecedents
1.2. Recursos
2. Objectius del programa
2.1. Objectiu general
2.2. Objectius especifics
3. Actuacions d'inspeccio presencial i verificacio
3.1. Inspeccions prefixades
3.2. Inspeccions no prefixades
4. Actuacions d'inspeccio documental
5. Actuacions per a la qualificacio i formacio continua dels
inspectors
6. Actuacions per a la cooperacio entre les distintes autoritats
responsables de l'inspeccio
7. Analisis de les actuacions realisades
7.1. Indicadors d'activitat
7.2. Indicadors de resultats
8. Sistema de gestio de l'informacio
9. subprogrames
9.1. subprograma per a l'evaluacio del risc MEDIOambiental de
les instalacions inspeccionades
9.2. subprograma per a la millor de la gestio de les inspeccions
no prefixades
10. Plantilla per a realisar els informes d'inspeccio de les activitats
en autorisacio ambiental integrada
1. Introduccio
1.1. Antecedents
Per a el desenroll de la competencia d'inspeccio ambiental, la Direccio General de Calitat ambiental s'estructura en una Subdireccio General de Calitat ambiental, a la que correspon planificar, dirigir, controlar, coordinar i supervisar l'activitat dels servicis baix la seua dependencia, especificament sobre el Servici d'Inspeccio mig ambiental, al que s'atribuix l'eixercici de les funcions d'inspeccio, vigilancia i control del compliment de les materies propies de de la Direccio General de Calitat ambiental relatives a sostralls, control de la contaminacio, proteccio del mig ambient atmosferic, intervencio administrativa ambiental i canvi climatic. Aixina mateixa, li correspon informar sobre els recursos que se formulen contra els actes que imponguen sancions, la tramitacio de les diligencies preliminars en les actuacions propies de l'inspeccio, la proposta d'inici de procediments sancionadors, aixina com l'assessorament en la materia a atres administracions publiques i a les persones inspeccionades.
Les actuacions realisades fins la data s'han centrat en els sectors que s'estimen de major risc, constatant-se que aquells ambits en major incidencia son els relatius a contaminacio acustica,
gestors de sostralls, grans productors de sostralls perillosos i femers incontrolats.
En moltes ocasions, degut a la llimitacio imposta pels mijos personals disponibles en el Servici d'Inspeccio mig ambiental adscrit a la Subdireccio General de Calitat ambiental. En
atres casos, les inspeccions presencials s'han substituit per requeriments de documentacio acreditativa del compliment de la llegislacio ambiental, en atres ocasions, per a la realisacio de les inspeccions presencials, s'ha contat en la colaboracio del Grup de Mig Ambient de l'Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat Valenciana, el Servici de Proteccio de la Naturalea (Seprona) de la Guardia Civil i els agents mig ambientals de la
Conselleria d'Infraestructures, Territori i Mig Ambient.
En l'actualitat les inspeccions realisades pel Servici d'Inspeccio mig ambiental adscrit a la Subdireccio General de Calitat ambiental han segut no prefixades, degudes a denuncies i queixes de particulars, associacions i actes d'agents de l'autoritat.
Examinats els archius i bases de senyes obrants en el Servici d'Inspeccio mig ambiental, adscrit a la Subdireccio General de Calitat ambiental, podem extraure les senyes que a continuacio s'exponen relatius al Numero de denuncies tramitades anualment i Numero d'expedients sancionadors iniciats, per al periodo 2002-2012.
| Anualitat | Num. denuncies | Num. inici sancions |
| 2002 | 1.923 | 158 |
| 2003 | 1.599 | 323 |
| 2004 | 1.589 | 294 |
| 2005 | 1.737 | 580 |
| 2006 | 1.616 | 440 |
| 2007 | 1.470 | 440 |
| 2008 | 1.286 | 418 |
| 2009 | 1.437 | 275 |
| 2010 | 1.306 | 283 |
| 2011 | 1.175 | 276 |
| 2012 | 1.416 | 366 |
Este Programa d'Inspeccio en Materia de Calitat ambiental se desenrolla en el marc del Pla d'Inspeccio en Materia de Calitat ambiental en la Comunitat Valenciana 2013-2015, en compliment de l'articul 23 de la Directiva 2010/75/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 21 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials.
1.2. Recursos
Des de el punt de vista del personal del Servici d'Inspeccio mig ambiental, adscrit a la Subdireccio General de Calitat ambiental, se conte en un responsable i tres tecnics d'inspeccio, cinc auxiliars administratius i dos tecnics juridics. Tambe se conte en el soport dels tecnics superiors de la Direccio General de Calitat ambiental que efectüen les visites de comprovacio previes a la concessio d'autorisacions sectorials.
Aixina mateixa, se conte en la colaboracio d'aproximadament 200 agents mig ambientals adscrits a les direccions territorials de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Mig Ambient, en la colaboracio dels funcionaris de l'Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat Valenciana i d'agents del Seprona de la Guardia Civil.
Ademes, en materia de calitat de l'aire, se treballara en coordinacio en la Xarcia de ViGilancia i Control de Calitat de l'Aire, adscrita a la Direccio General de Calitat ambiental.
En quant als recursos materials necessaris per a la presa de mostres i el seu posterior analisis, podra contar-se en les entitats acreditades, inscrites en el Registre d'Entitats Colaboradores en Materia de Calitat ambiental (ECMCA’S), compassat a traves del Decret
229/2004, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel que s'establixen les funcions de les entitats colaboradores en materia de Calitat ambiental i se crega i regula el seu registre.
2. Objectius del programa
2.1. Objectiu general
L'objectiu general d'este Programa d'Inspeccio en Materia de Calitat ambiental es el de comprovar el grau de compliment de la normativa ambiental d'aquelles activitats ubicades en la Comunitat Valenciana que poden produir un major impacte ambiental i conseguir en ultima instancia la proteccio del mig ambient i el desenroll sostenible.
2.2. Objectius especifics
2.2.1. Crear un Sistema d'Inspeccio mig ambiental acort enlo previst en la Directiva 2010/75/UE, de 24 de novembre, del Parlament Europeu i del Consell, de 21 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials.
2.2.2. Desenrollar una ferramenta que permeta l'evaluacio del risc mig ambiental per a les instalacions i activitats someses al regim d'intervencio de l'autorisacio ambiental integrada.
2.2.3. Coneixer el grau de compliment de la normativa ambiental a nivell d'activitat i de sectors productius. Els diagnostics del compliment normatiu permeten identificar el grau de compliment i quals son les infraccions tant a nivell d'activitat individual com de sector.
2.2.4. Priorisar l'intervencio administrativa en base a la millor mig ambiental esperada, mediant l'evaluacio dels incompliments i del risc mig ambiental de l'activitat, per a conseguir una millor mig ambiental mediant la prevencio i el control dels incompliments de major risc, com alternatives mes eficaços a la tradicional accio sancionadora.
2.2.5. Desenrollar activitats de formacio especifica sobre inspeccions i verificacioES mig ambientals, en la finalitat de que el personal inspector disponga del coneiximent necessari sobre els requisits a evaluar i de l'aptitut per a emetre juïns professionals.
2.2.6. Incorporar en el desenroll de les actuacions de cada subprograma els criteris de calitat establits per la norma UNE-EN ISO/IEC 17020:2012.
2.2.7. Promoure la colaboracio entre les administracions en competencies mig ambientals per a permetre l'integracio de l'intervencio administrativa, aixina com en els titulars de les empreses per a fomentar el desenroll de sistemes d'autocontrol fiables del compliment
de la llegislacio.
3. Actuacions d'inspeccio presencial i verificacio
En la finalitat de comprovar que les instalacions someses al regim d'intervencio de l'autorisacio ambiental integrada, que son totes aquelles considerades de major risc per al mig ambient, complixen els condicionants de la seua autorisacio, realisen els autocontrols periodics, promouen l'utilisacio de les millors tecnologies disponibles, utilisen l'energia de manera eficaç i prenen les mides necessaries per a evitar la contaminacio de l'aigua, l'aire i el sol, i en el seu cas la prevencio d'accidents greus, resulta necessari la realisacio d'inspeccions presencials que puguen assegurar que les activitats complixen la normativa mig ambiental.
Tambe se conseguix mediant l'inspeccio presencial un contacte mes directe en el titular de l'instalacio, lo qual favorix la seua responsabilitat en la correcta gestio ambiental de les instalacions. Aixina mateixa estes visites permeten completar i actualisar l'informacio disponible de cada instalacio.
3.1. Inspeccions prefixades
Seguint les indicacions de la Directiva 2010/75/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre emissions industrials, el periodo entre dos visites derrepent se basara en una evaluacio sistematica dels riscs mig ambientals de les instalacions
corresponents i no superara un any en les instalacions que plantegen els riscs mes alts i tres anys en les instalacions que plantegen riscs menors.
Les instalacions objecte d'este programa son totes aquelles, que ubicades en la Comunitat Valenciana, disponen de l'autorisacio ambiental integrada, es dir totes aquelles activitats someses a la Llei 16/2002, de 1 de juliol, de prevencio i control integrats de la contaminacio, modificada per la Llei 5/2013, de 11 de juny.
L'evaluacio dels riscs de cada activitat industrial, preten realisar-se a traves del subprograma per a l'evaluacio del risc mig ambiental de les activitats someses a inspeccio que, utilisant les
ferramentes recomanades per la xarcia Impel i Redia, obtindra l'inclusio de totes les instalacions a inspeccionar en tres grups de risc (alt, mig i baix), determinant-se que les de major risc se visiten anualment, les de risc mig cada dos anys i les de risc baix cada tres.
Els criteris utilisats per a priorisar l'eleccio de les activitats a inspeccionar en l'any 2013, que sera un terç aproximadament de les instalacions existents en la Comunitat Valenciana, son els següents:
La capacitat, complexitat i el tipo d'activitat de les instalacions.
L'ubicacio en l'ambit territorial dels espais naturals protegits.
L'existencia d'expedients sancionadors iniciats per denuncies a l'activitat.
La participacio del titular en el sistema de gestio i auditories mig ambientals (EMAS), de conformitat en el Reglament (CE) 1221/2009 del Parlament Europeu i del Consell, de 25 de novembre de 2009.
Proporcionalment al Numero d'activitats per cada epigraf se completara el Numero d'inspeccions a realisar, quan despres de l'aplicacio dels criteris anteriors hi haja quedat algun tipo d'activitat sense inspeccio programada.
En la següent taula s'indiquen per epigraf d'activitat (segons l'anex I de la Llei 16/2002, de 1 de juliol, de proteccio i control integrat de la contaminacio, en relacio en l'anex I de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevencio de la contaminacio i calitat ambiental), el Numero d'instalacions existents en la Comunitat Valenciana, aixina com el Numero d'instalacions a inspeccionar.
Inspeccions a instalacions en AAI en la Comunitat Valenciana
| Anex 1 | Alacant | Castello | Valencia | Total | Num. Insp. | % |
| 1.1 | 1 | 5 | 3 | 9 | 3 | 33.3 |
| 1.2 | 1 | 1 | 1 | 100 | ||
| 2.1 | 1 | 1 | 1 | 100 | ||
| 2.3 | 4 | 4 | 4 | 100 | ||
| 2.5 | 3 | 1 | 4 | 2 | 50 | |
| 2.6 | 4 | 4 | 23 | 31 | 11 | 35.4 |
| 3.1 | 1 | 2 | 4 | 7 | 3 | 42.8 |
| 3.3 | 18 | 5 | 23 | 8 | 34.7 | |
| 3.5 | 7 | 134 | 16 | 157 | 50 | 31.8 |
| 4.1 | 1 | 1 | 1 | 100 | ||
| 4.1.a | 1 | 1 | 2 | 1 | 50 | |
| 4.1.b | 2 | 3 | 5 | 2 | 40 | |
| 4.1.h | 3 | 1 | 4 | 2 | 50 | |
| 4.1.i | 1 | 1 | 1 | 100 | ||
| 4.2.e | 6 | 2 | 8 | 2 | 25 | |
| 4.3 | 2 | 2 | 4 | 8 | 2 | 25 |
| 5.1 | 1 | 5 | 7 | 13 | 11 | 52.3 |
| 5.3 | 1 | 3 | 4 | 4 | 100 | |
| 5.4 | 9 | 6 | 6 | 21 | 11 | 52.3 |
| 6.1.b | 2 | 2 | 3 | 7 | 2 | 28.5 |
| 7.1 | 11 | 9 | 20 | 7 | 35 | |
| 9.1.a | 1 | 5 | 6 | 2 | 33.3 | |
| 9.1.b | 3 | 14 | 17 | 5 | 29.4 | |
| 9.1.c | 1 | 1 | 0 | |||
| 9.2 | 2 | 3 | 5 | 2 | 40 | |
| 9.3.a | 6 | 28 | 34 | 11 | 32.3 | |
| 9.3.b | 1 | 20 | 33 | 54 | 18 | 33.3 |
| 9.3.c | 2 | 9 | 17 | 28 | 9 | 32.1 |
| 10.1 | 5 | 5 | 3 | 60 | ||
| Total | 477 | 177 | 37.1 |
Les inspeccions de les instalacions seran integrals, tenint-se en conte la normativa tant europea d'aplicacio directa, com l'estatal i autonomica de proteccio del mig ambient (aire, aigua, sostralls, sols, prevencio de riscs, etc.).
En les inspeccions se verificara el compliment de les condicions exigides en l'autorisacio ambiental integrada, informant als titulars del nou regim d'inspeccio impost per la Directiva 2010/75/UE, de 24 de novembre, del Consell i del Parlament Europeu i fomentant l'utilisacio d'autocontrols per al compliment continuat de la normativa ambiental, que responsabilisen als titulars del mateix.
En inspeccions prefixades, l'equip podra estar constituit pertecnics d'inspeccio del Departament i una entitat d'inspeccio acreditada que prestara assistencia tecnica per a realisar inspeccions completes a les activitats en autorisacio ambiental integrada (AAI) si estan acreditades com organismes de control integrat de la contaminacio o per a determinats aspectes de l'activitat si disponen de la corresponent acreditacio sectorial.
Tambe se contara en soport d'atres assistencies tecniques per entitats degudament acreditades per a l'analitica de mostres ambientals (emissions, aigües, sostralls, etc.).
3.2. Inspeccions no prefixades
En funcio de la gravetat dels fets denunciats, se portaran a veta inspeccions mig ambientals no prefixades per a investigar aspectes mig ambientals, aixina com accidents greus i incidents mig ambientals, casos d'incompliment de les normes i de les autorisacions.
4. Actuacions d'inspeccio documental
En este tipo d'inspeccions se contemplen les establides de forma sistematica mediant la comprovacio d'informes i memories anuals que els puguen ser exigides a les activitats incloses en les autorisacions competencia de la Direccio General de Calitat ambiental.
Aixina mateixa, tambe s'inclouran els controls realisats per les Entitats Colaboradores en l'Administracio en materia de Calitat ambiental.
5. Actuacions per a la qualificacio i formacio continua dels inspectors.
Tenint en conte la complexitat d'algunes activitats industrials, se fa necessaria una adequada competencia tecnica del personal d'inspeccio .
. En este sentit se potenciara l'eixecucio de procediments de formacio, tenint en conte les necessitats de formacio del personal tecnic d'inspeccio i el de les noves incorporacions.
Esta formacio continuada dels inspectors, se sistematisara per a l'elaboracio de procediments d'identificacio de necessitats, per a l'eixecucio de les activitats de formacio, per al registre d'estes i de la formacio especifica adquirida per cada inspector. Ademes, i a l'objecte d'assegurar la competencia del personal tecnic d'inspeccio, se treballara en la Direccio General de Recursos Humans per a definir els perfils de les places i les descripcions dels posats de treball.
6. Actuacions per a la cooperacio entre les distintes autoritats responsables de l'inspeccio
Un factor important per a millorar l'efectivitat de les inspeccions mig ambientals, ho constituix la coordinacio entre els distints estaments en competencia en la materia. En la Comunitat Valenciana existixen els següents:
Inspectors de la Direccio General de Calitat ambiental
Agents mig ambientals
Tecnics de l'Entitat Publica de Sanejament d'Aigües Residuals
Tecnics de la Direccio General de l'Aigua, de la Conselleria de
Presidencia, Agricultura, Peixca, Alimentacio i Aigua
Inspectors de la Confederacio Hidrografica del Jucar i de la del Segura
Policia autonomica
Seprona de la Guardia Civil
Inspectors municipals
En este sentit, esta previst mantindre un contacte directe en les administracions implicades en els diferents tipos d'inspeccions ambientals i en ocasions realisar visites en les que puguen estar presents representants d'atres administracions. Esta coordinacio tindra lloc en totes les fases de l'inspeccio: planificacio i eixecucio de les visites i en el seguiment posterior.
Per a l'any 2013 esta prevista la colaboracio dels agents mig ambientals, per a la realisacio de les visites d'inspeccio corresponents a l'epigraf 9.3 (instalacions destinades a la cria intensiva d'aus de corral o de porcs) de l'anex I de la Llei 16/2002, de 1 de juliol, de prevencio i control integrats de la contaminacio.
Per a millorar la coordinacio en els distints estaments en competencies en materia mig ambiental i gestionar mes eficaçment les denuncies remeses per estos, se dissenyaran anualment Campanyes d'Inspeccio especifiques (per tipo d'activitat o per ubicacio) en colaboracio en els distints agents de l'autoritat implicats. En dites campanyes s'establiran uns protocols d'actuacio, que inclouran la formacio especifica dels inspectors segons l'ambit d'aplicacio de la campanya, l'elaboracio de fiches per a la realisacio de les visites i els procediments d'actuacio previs a la seua remissio al Servici d'Inspeccio mig ambiental adscrit a la Subdireccio General de Calitat ambiental, que elaborara l'informe final i si procedix iniciara el corresponent expedient sancionador.
7. Analisis de les actuacions realisades
Se definixen dos tipos generals d'indicadors: d'activitat i de resultats.
Els indicadors d'activitat proporcionen informacio sobre el grau d'eixecucio del programa i la seua evolucio temporal. Ajuden a revisar l'eficacia. Estos indicadors sintetisen l'informacio sobre el numero d'inspeccions, temps en realisar les inspeccions i desviacions del Numero d'inspeccions programades.
Tambe deuen evaluar els resultats que mos permeten coneixer els beneficis i l'eficiencia de l'intervencio administrativa.
7.1. Indicadors d'activitat
S'ampraran els següents indicadors d'activitat:
1. Numero d'inspeccions ambientals realisades.
2. Percentage d'actuacions portades a veta en relacio en lo programat.
3. Temps que se necessita per a realisar l'inspeccio o verificacio ambiental.
4. Desviacions de les inspeccions previstes inicialment.
7.2. Indicadors de resultats
Els indicadors de resultats poden dividir-se, a la seua volta, en dos subgrups: els de compliment de normativa i els de millors ambientals.
L'influencia de l'inspeccio en l'increment de compliment de les diferents arees de normativa i la reduccio del risc potencial que porta poden ser en certa mida mes senzilles de cuantificar que els indicadors orientats a evaluar les millors mig ambientals.
Per a evaluar els resultats obtinguts despres de la realisacio de les inspeccions i verificacions ambientals, s'ampraran els següents indicadors de resultats:
1. Complimente de la normativa: Numero de desviacio de la normativa
que indique l'iniciacio d'un procediment sancionador.
2. Millors mig ambientals: Numero de propostes de millors ambientals en relacio a activitats inspeccionades i verificacions ambientals.
8. Sistema de gestio de l'informacio
Seria necessaria l'elaboracio d'una aplicacio informatica que faça possible l'acces a l'informacio que se dispon de cada empresa (autorisacio, memories anuals, autocontrols, analitiques i informes) i el posterior registre de les inspeccions que se li han realisat, en la seua corresponent informe en el que se presentaran les conclusions pertinents respecte al grau de compliment de l'autorisacio concedida.
Per a donar compliment a l'articul 23. 6 de la Directiva 2010/75/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials, dita aplicacio informatica deuria dispondre d'una funcionalidad que permetera fer publics els informes d'inspeccio.
Els informes d'inspeccio que s'elaboren despres de cada visita de sobte, presentaran informacio relativa a l'instalacio, al compliment de les condicions de l'AAI i de qualsevol actuacio realisada. En l'apartat 10 se detallen els epigrafs que contindra dit informe.
9. subprogrames
9.1. subprograma per a l'evaluacio del risc mig ambiental de les instalacions inspeccionades
La seua finalitat es crear i desenrollar una ferramenta per a l'evaluacio sistematica del risc ambiental de les instalacions objecte del pla d'inspeccio, basant-se en les directrius de la ferramenta Iram (Integrated Risk Aassessment Method), resultat del proyecte Easytools desenrollat per Impel, al tractar-se d'una ferramenta flexible de facil us, que permet incorporar les obligacions establides en l'articul 23 de la Directiva 2010/75/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, d'emissions industrials.
9.2. subprograma per a la millor de la gestio de les inspeccions no prefixades
La finalitat d'este subprograma es facilitar i coordinar la llabor inspectora dels agents de l'autoritat en competencia en materia de calitat ambiental. Este subprograma estara constituit per diferents campanyes, en funcio de les necessitats que se vagen detectant despres de l'evaluacio dels resultats de l'any anterior.
Cada campanya estara dirigida o be a un sector industrial o activitat o a una zona que per les seues caracteristiques mig ambientals requerixca una especial atencio. En dites campanyes s'establiran uns protocols d'actuacio, que inclouran la formacio especifica dels inspectors, l'elaboracio de fiches per a la realisacio de les visites i els procediments d'actuacio previs a la seua remissio al Servici d'Inspeccio mig ambiental adscrit a la Subdireccio General de Calitat ambiental, que elaborara l'informe final i, si procedix, iniciara el
corresponent expedient sancionador.
10. Plantilla per a realisar els informes d'inspeccio de les activitats en autorisacio ambiental integrada
Esta plantilla esta dissenyada per a la seua cumplimentacio abans, durant i despres de l'inspeccio, de tal forma que abans de l'inspeccio se reunixen tota l'informacio de l'instalacio i s'indiquen els condicionants especifics de l'autorisacio ambiental integrada concedida per a facilitar la seua comprovacio durant la visita. En posterioritat a la visita se pot procedir a la cumplimentacio d'algu dels aspectes inclosos en la plantilla, de tipo documental, que l'empresa remetra a requeriment de l'inspector.
L'informe de l'inspeccio que sera publicat contindra unicament els apartats 1 i 2 d'esta plantilla i una descripcio d'aquells aspectes valorats que han resultat no conformes.
I. Senyes generals de l'instalacio
Rao social de l'empresa
Operador de l'instalacio
Direccio de l'instalacio
Telefon/fax/i-mail
Coordenades UTM
Activitat principal
Epigraf Llei 16/2002
Epigraf PRTR
Capacitat de produccio maxima
Any d'inici de l'activitat
Codic de l'AAI
Data de concessio
Data comunicacio inici de l'activitat
II. Senyes de l'inspeccio
Codic de l'inspeccio
Data de l'inspeccio
Tipo d'inspeccio (prefixada o no prefixada)
Comunicacio previa de l'inspeccio (si/no)
Alcanç de l'inspeccio (breu descripcio de l'alcanç, si se va a realisar presa de mostres)
Observacions/Incidencies
Valoracio de l'inspeccio
(referit als aspectes observats
durant l'inspeccio, als informes d'autocontrol
i resultats presa de mostres si l'haguera)
Num. d'aspectes favorables sense desviacio: –
Num. d'aspectes favorables en desviacio lleu: –
Num. d'aspectes desfavorables en desviacio greu: –
Num. d'aspectes desfavorables en desviacio molt greu: –
Data de l'informe d'inspeccio
III. Compliment dels condicionants de l'autorisacio ambiental integrada
Abans de la visita s'elaborara una ficha en els apartats que a continuacio s'indiquen en la que s'arrepleguen tots els aspectes i condicionants de l'autorisacio ambiental integrada concedida a l'instalacio que se va a inspeccionar, els quals seran valorats segons els criteris establits en l'apartat anterior.
III.a) Emissions a l'atmosfera
Incloura aspectes relatius als valors llimit d'emissio, de cada foc emissor, emissions difuses de COV’S, al compliment del Pla de Control d'Emissions a l'Atmosfera i demes condicionants de l'autorisacio.
III.B) Sorolls
Incloura aspectes relatius al compliment dels nivells de rebuda externs especificats en l'autorisacio, segons auditoria acustica, llibre de control i demes condicionants de l'autorisacio.
III.C) Abocats
Incloura aspectes relatius a punts d'abocat, caracteristiques de l'efluent, autorisacio d'abocat, valors llimit d'emissio, compliment del Pla d'autocontrol analitic i demes condicionants de l'autorisacio.
III.D) Proteccio del sol i de les aigües subterranees
Incloura aspectes relatius a l'Informe Preliminar de Situacio del sol, autocontrols analitics establits en l'AAI i demes condicionantsde l'autorisacio.
III.i) Sostralls
Incloura aspectes relatius a la produccio i gestio de sostralls, condicions d'almagasenament de sostralls perillosos, tractament, archiu cronologic i demes condicionants de l'autorisacio.
III.F) Mides a adoptar en situacions d'emergencia
Incloura aspectes relatius als protocols d'actuacio en situacions distintes als normals i que puguen afectar al mig ambient, aixina com l'historic d'incidencies i les mides portades a veta.
III.G) Prevencio i control de la legionelosis
Incloura aspectes relatius al compliment del Real Decret 865/2003, de 4 de juliol, pel que s'establixen els criteris higienisanitaris per a la prevencio i control de la legionelosis.
III.H) Accidents greus
Incloura aspectes relatius al compliment del Real Decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel que s'aproven mides de control dels riscs inherents als accidents greus en els que intervenen substancies perilloses i les seues posteriors modificacions, en el cas de que li fora d'aplicacio.
III.i) Garanties financeres
Incloura aspectes relatius a l'obligacio de l'instalacio en quant al deposit de garanties financeres.
IV. Presa de mostres
Si esta previst se procedira a la presa de mostres per al seu posterior analisis per laboratori acreditat. Els resultats de l'analisis seran comparats en els valors llimit de l'autorisacio a fi de valorar el seu compliment.
V. Observacions
